蒙古國(guó)對(duì)華北的統(tǒng)治方式，是草原貴族原有的統(tǒng)治體系在它所征服的定居農(nóng)耕地區(qū)的延續(xù)。漢地戶口的一部分直接領(lǐng)屬于大汗，一部分被大汗分封給諸王、宗戚和勛臣。蒙古統(tǒng)治者把主持軍事、財(cái)賦征斂的部分官員和監(jiān)臨各級(jí)地區(qū)的達(dá)魯花赤派到華北，同時(shí)又以款服入質(zhì)、領(lǐng)軍從征、繳納差發(fā)為條件，允許自金末戰(zhàn)亂以來(lái)出現(xiàn)在北方的大小軍閥世侯，繼續(xù)行使在各自勢(shì)力范圍內(nèi)的實(shí)際統(tǒng)治權(quán)。世侯們集兵刑賦役之政于一己，不相統(tǒng)屬。直到忽必烈建立元朝，這種局面才獲得根本轉(zhuǎn)變。他借鑒金代制度，在以“藩邸舊臣”為核心的中原知識(shí)分子參議下推行“漢法”，同時(shí)保留能充分保障蒙古貴族特權(quán)地位的種種制度，重新在華北確立了封建的中央集權(quán)制統(tǒng)治體系以及相應(yīng)的各種典章制度。中統(tǒng)、至元間的創(chuàng)置，奠定了有元一代制度。元朝制度多沿襲金制，同時(shí)又有不少前代所不具備的特點(diǎn)。其中有的反映了中原王朝歷代相承的傳統(tǒng)體制本身的發(fā)展變化，如行省的設(shè)立；有的反映了被保留的蒙古舊制，如蒙古、探馬赤軍中的奧魯（老小營(yíng)）建置；也有一些是在這兩者的交互作用下形成的，如刑罰體系中某些不同于前代的變化，對(duì)吐蕃地區(qū)實(shí)行的政教合一的統(tǒng)治等。
中央機(jī)構(gòu)
中書?。荷铣刑熳?，下總百司，領(lǐng)六部，為最高行政機(jī)關(guān)，行使宰相職權(quán)。中書省下有六部：吏、戶、禮、兵、刑、工。
尚書省，主要負(fù)責(zé)財(cái)政事務(wù)，不過(guò)時(shí)置時(shí)廢。
樞密院：中央最高軍事管理機(jī)關(guān)。
御史臺(tái)：最高監(jiān)察機(jī)關(guān)。
宣政院：掌管佛教僧徒及西藏事務(wù)。
澎湖巡檢司：管轄澎湖和琉球。
行中書省
元帝國(guó)地方最高行政機(jī)構(gòu)，并為一級(jí)政區(qū)名稱。簡(jiǎn)稱行省，或只稱省。元置中書省總理全國(guó)政務(wù)，也稱都?。灰虼笤鶈T遼闊，除腹里地區(qū)直隸于中書省、西藏地區(qū)由宣政院管轄外，又于諸路重要都會(huì)設(shè)立十個(gè)行中書省，以分管各地區(qū)。在世祖、武宗朝三次短期設(shè)立尚書省主管政務(wù)期間，行中書省也相應(yīng)改稱行尚書省。元人稱其制為：“都省握天下之機(jī)，十省分天下之治。”
除河北、山東、山西由中書省吐蕃地區(qū)由宣政院管轄。元帝國(guó)在地方設(shè)置行中書省。元代“行中書省”的性質(zhì)，有一個(gè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。早期是作為中央政府的派出機(jī)構(gòu)，帶中書省的職銜，在外行使“省”的職能。滅南宋之后，行省逐漸轉(zhuǎn)變成了一級(jí)地方行政組織，其首長(zhǎng)也不再帶中書省的官銜。
行省下有道、路、府、州、縣、基層行政設(shè)施。
行政建置
蒙古人建立的元帝國(guó)在消滅南宋前，忽必烈為了方便管治中土，就已在中土開始行漢法，將中國(guó)的大都作為首都，建立了一套以傳統(tǒng)中央集權(quán)作藍(lán)本的政治體制，例如設(shè)立了中書省和司農(nóng)司等一系列專司機(jī)構(gòu)，使用漢人的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)治人民，并在朝中任用了大批儒臣，包括劉秉忠、姚樞、許衡等。首都大都就是在劉秉忠等人的規(guī)劃下建成的。此外，大元還建立了儒戶這個(gè)戶籍來(lái)保護(hù)和優(yōu)待讀書人。后來(lái)，又恢復(fù)了科舉制度（不過(guò)名額很有限），尊崇孔子。理學(xué)是元代科舉的標(biāo)準(zhǔn)。從整個(gè)政權(quán)來(lái)說(shuō)，元代并沒(méi)有統(tǒng)一的“官方思想”，一般來(lái)說(shuō)，蒙古統(tǒng)治者更多地信奉草原的薩滿教與佛教（特別是藏傳佛教）。
元世祖中統(tǒng)元年（1260），遵用漢法，立中書省總領(lǐng)全國(guó)政務(wù)，始置丞相及平章政事、左丞、右丞、參知政事等宰執(zhí)官。其后，相繼于各大地區(qū)建立行中書省。初期，仍沿用前代制度，以中書省宰執(zhí)官出領(lǐng)各行省，稱行某處中書省事。以后此類行省實(shí)際上已成為常設(shè)的地方行政機(jī)構(gòu)，與前代所置臨時(shí)性的分遣機(jī)構(gòu)不同，行省官若仍以中書省宰相行省事系銜，就與中書省的權(quán)限沒(méi)有區(qū)別，嫌于外重，遂更定官制，只稱某處行省某官，不再帶中書省宰相職銜。至元二十三年（1286），銓定省、臺(tái)、院、部官，罷各行省所設(shè)丞相，只置平章政事為最高長(zhǎng)官，以與都省相區(qū)別。后來(lái)，部分地大事繁的行省許設(shè)丞相。延祐七年（1320），復(fù)罷各行省丞相，已置者皆降為平章政事。葉順鐵木耳（1324～1328）以后，某些行省又設(shè)丞相，視需要及任職者的地位而定。各行省一般置平章政事兩員（從一品），右丞、左丞各一員（正二品），參知政事兩員（從二品），其品秩與都省官同；左司、右司合為一，置郎中、員外郎、都事，品秩皆低于都省。元末，有些行省還增置“添設(shè)”平章、右丞、左丞、參政等官。行省掌管轄境內(nèi)的錢糧、兵甲、屯種、漕運(yùn)及其他軍國(guó)重事，統(tǒng)領(lǐng)路、府、州、縣；距離省治遠(yuǎn)的地方，另設(shè)宣慰司統(tǒng)之，作為行省的派出機(jī)構(gòu)。
然而，其“漢法”施行得并不徹底。由于元帝國(guó)的覆蓋面積較廣，除中原地區(qū)外還包括許多其它地方，不少中亞汗國(guó)君主以及蒙古王室成員都不滿忽必烈行漢法的舉動(dòng)，忽必烈晚年也漸與儒臣疏遠(yuǎn)，因此漢法并未成為一套完整的體系。
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