隋文帝熱衷“釣魚”執(zhí)法
“猛藥去疴、重典治亂”，“刮骨療毒、壯士斷腕”，“見善如不及，見不善如探湯”……中紀(jì)委全會上，習(xí)近平總書記在講話中多次引用成語、典籍，“鐵腕反腐”讓人印象深刻。習(xí)近平總書記歷來注重在反腐倡廉、群眾路線等方面向古人借智慧。中國古代社會針對官員的腐敗問題，歷朝都曾采取不少措施和手段。據(jù)傳古代的官衙門正堂均豎立一座“戒石銘”：“爾俸爾祿，民膏民脂;下民易虐，上天難欺”。然而，作為反腐敗政策的最終決策人，古時的皇帝們又曾經(jīng)采取過什么樣的奇妙招數(shù)防止并懲戒腐敗現(xiàn)象呢?
漢武帝 首創(chuàng)反腐辦 鼓勵言事變
《漢書》評敘劉徹“雄才大略”，《謚法》說“威強(qiáng)睿德曰武”，就是說威嚴(yán)、堅強(qiáng)、明智、仁德叫武。在中國歷史書內(nèi)，“秦皇漢武”經(jīng)?；ハ嚆暯印Ｋ墓I(yè)，對中國歷史進(jìn)程和后來西漢王朝的發(fā)展影響可謂深遠(yuǎn)。作為頭頂“開創(chuàng)了西漢王朝最鼎盛繁榮的時期，締造了中國封建王朝第一個發(fā)展高峰，使?jié)h朝成為當(dāng)時世界上最強(qiáng)大的國家”等諸多光環(huán)的漢武帝劉徹，一生致力于加強(qiáng)中央集權(quán)的“偉大”事業(yè)，在反貪腐這一領(lǐng)域有所作為自然也不奇怪，甚至在某些方面具有開創(chuàng)性的貢獻(xiàn)。
漢代時，御史大夫有幸被提升到與丞相同一行政級別的位置。劉恒(漢文帝)當(dāng)皇帝時，鑒于當(dāng)時御史監(jiān)察不給力的情況，時不時會臨時調(diào)派身邊的親信到下面核查走訪，并將此行為稱為“刺”。
劉恒的孫子劉徹當(dāng)皇帝后也覺得這個做法好，于是于元封五年(公元前106年)正式設(shè)立“刺史”這一職位，成為中國古代反貪史上的一種“反腐辦”。將全國分成了13個監(jiān)察區(qū)，每個區(qū)叫部，每部派出一名刺史，中央的刺史叫司隸校尉，其他12個州都叫刺史。刺史的地位在當(dāng)時是相當(dāng)高的，相當(dāng)于欽差大臣，而且是常年的，在地方還有自己的辦公地點。就“刺史”名字本身來說，其實它已經(jīng)具備了這種特點。“刺”即是刺舉，也就是偵視不法，“史”是指皇帝派出的使者。
劉徹在位時也曾專門下詔書，明令保障吏民的言論自由權(quán)(攻擊皇帝的除外)，形式上建立了所謂“言事變”的制度，即鼓勵基層的官員、民間人士乃至平頭百姓越級上書、詣闕言事，在向政府表達(dá)不滿或提出建議的同時，踴躍檢舉揭發(fā)作奸犯科的不良官員。
隋文帝 用錢試試你 敢收辦了你
同樣是頭頂巨大榮譽(yù)光環(huán)的帝王，隋朝開國君主隋文帝楊堅歷來被人們認(rèn)為是一位較為賢明開化的君王，經(jīng)過他前期的嘔心治理，隋王朝在短期內(nèi)出現(xiàn)了難得的富庶和安定局面，所有這些自然也與楊堅鐵面肅貪的措施不無關(guān)系。
隋文帝熱衷于從源頭去治理腐敗，而且在官員的日常管理方面也有一套獨到的方法。他積極強(qiáng)化對官員的監(jiān)督，《隋書》中有這樣的記載：“楊堅曾讓親信‘密查百官’，發(fā)現(xiàn)貪腐行為便嚴(yán)懲不怠。曾一次罷免河北52州貪官污吏200人，而且還以‘釣魚’的手段進(jìn)行鐵面反腐。”至于“釣魚”執(zhí)法具體操作，步驟是這樣的：他先派人暗中向一些可疑的官員行賄，“私以賄之”，這些人一旦受賄，即行處死。手段簡單而直接，成績赫然。由此“晉州刺史、南陽郡公賈悉達(dá)，顯州總管、撫寧郡公韓延等以賄伏誅”。受賄的風(fēng)險如此之高，鋌而走險者自然望而卻步。于是，隋初的貪腐之風(fēng)也就此基本禁絕。
除此之外，隋文帝還擁有一個龐大的對付朝臣的特務(wù)機(jī)構(gòu)，用以監(jiān)管朝廷里的官員和地方的官員，一旦發(fā)現(xiàn)官員有過失，就加以重罪。估計隋文帝最引以為傲的一個發(fā)明，就是命令人悄悄把金銀財寶以及絲綢和南方出產(chǎn)的緞子送給一些大臣和官員，以此來衡量一個大臣和官員是不是有貪賄行為。假若某個大臣接受了金銀財寶等錢物，不但以貪賄罪處理，甚至還面臨在朝堂之上當(dāng)著其他大臣的面被砍下頭顱的風(fēng)險，以儆效尤，成為反面素材加以宣揚(yáng)。
隋文帝用這種類似于“實驗”賄賂的辦法，也必然搞得滿朝文武膽戰(zhàn)心驚，如履薄冰。由此看來隋文帝的時代，是中國各個朝代里可謂官員仕途最不保險的朝代之一了。
宋太祖 通判打報告 蛀蟲心慌慌
北宋開國皇帝趙匡胤深惡痛絕貪贓枉法的行為，同時為了防止州郡官員尾大不掉，所以開元初年，決心懲治腐敗，精兵簡政。為了防微杜漸，防止地方官員欺上瞞下，在全國的所有知州特設(shè)“通判”這個官職作為副職，與權(quán)知軍、州事共同處理政事。但由于直隸州通判級別多數(shù)為從五品和正六品，散州通判級別為從七品和正八品，而直隸州知軍、州事為從三品和正四品，散州知軍、州事為從六品和正七品。所以說兩者級別是有一定的相差的，這也是為了達(dá)到大小相互制約的效果有意為之。
“通判”有三個顯著特點，首先必須是皇帝任命，凡事可以直接向皇帝報告，實際職責(zé)是監(jiān)督知州的一舉一動。其次知州發(fā)的所有政令，必須有通判簽字方可生效。即“凡兵民、錢谷、戶口、賦役、獄訟聽斷之事，可否裁決，與守臣通簽書施行。”再次通判還有監(jiān)察百官行為操守，“所部官有善否及職事修廢，得剌舉以聞”的職責(zé)。
“通判”制度延續(xù)到了南宋，職能趨于強(qiáng)化。通判可以直接向皇帝奏報州郡內(nèi)的包括州郡官、縣官在內(nèi)的一切官員的情況，強(qiáng)化了通判的“監(jiān)察官”性質(zhì)。這樣看來，通判一職，既是州郡官的副職，而又起了漢代的監(jiān)御史(監(jiān)郡)和督郵(監(jiān)縣)的雙重監(jiān)察作用。有此一職后，中央與州、縣的關(guān)系趨于平衡，中央可以對地方指揮自如，由此避免了五代以來的藩鎮(zhèn)武人專權(quán)、州郡成為獨立王國的問題，使之能夠較徹底解決，同時也有利于監(jiān)察腐敗現(xiàn)象。
除了發(fā)明“通判”制度，趙匡胤還于建隆三年(公元962年)下詔，官吏非法占有公物，據(jù)為己有的，與其他盜竊一樣，“贓滿五貫文者處死”。五貫錢相當(dāng)于當(dāng)時一個縣令半月的工資，而當(dāng)時的縣令月俸料錢在10貫~20貫(千錢)，侵吞不到半月的工資就要處死，如此反腐手段確實嚴(yán)厲。除此之外，設(shè)立轉(zhuǎn)運(yùn)使一職負(fù)責(zé)把大部分地方收入運(yùn)送中央;在地方的司法人員由中央派文官擔(dān)任，死刑須報請中央復(fù)審和核準(zhǔn)。設(shè)立地位僅次于宰相的“計相”三司使總管四方貢賦和國家財政，統(tǒng)領(lǐng)三部：鹽鐵掌管工商收入及兵器制造等事;度支掌管財政收支和糧食漕運(yùn)等事;戶部掌管戶口、賦稅和榷酒等事。地方州郡賦稅收入除留一小部分外，其余全部由中央掌握，三司權(quán)任甚重。
明太祖
重案例宣講 創(chuàng)剝皮酷刑
相比上面幾位皇帝登基前的身份，朱元璋出身于布衣，能坐到龍椅可謂白手起家，這多多少少也使朱元璋的反腐手段多了幾分跟出身有關(guān)的“特色”。“凡事，勤則成，怠則廢;思則通，昏則滯。”朱元璋的反腐手段可謂無所不用其極。
首先，朱元璋對貪污60兩銀子以上的官員格殺勿論。有一次他發(fā)現(xiàn)御史宇文桂身藏十余封拉關(guān)系拍馬屁求進(jìn)的信件后，立即派人對中央各部和地方官府進(jìn)行調(diào)查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)從上到下貪污腐敗現(xiàn)象極其嚴(yán)重，他立即詔令天下：“為惜民命，犯官吏貪贓滿六十兩者，一律處死，決不寬貸。”由于明初的中書省下屬吏、戶、禮、兵、刑、工六部中大量留用元朝的舊官吏，以及一些造反起家的功臣，有恃無恐貪贓枉法的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。朱元璋為此下詔聲稱從地方縣、府到中央六部和中書省，只要是貪污，不管涉及誰，決不心慈手軟，一查到底。
為了培養(yǎng)和提拔新力量，朱元璋專門成立了培養(yǎng)人才的國子監(jiān)，為年輕讀書人提供入仕升遷的機(jī)會。他對這些新科進(jìn)士和監(jiān)生厚愛有加，還經(jīng)常教育他們要盡忠至公，不為私利所動。然而洪武十九年，他派出大批進(jìn)士和監(jiān)生下基層查勘水災(zāi)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有141人接受宴請，收受銀鈔和土特產(chǎn)品。朱元璋在斬殺他們時傷心得連連嘆氣。
朱元璋善于“總結(jié)”反腐成果和經(jīng)驗，為此制定整肅貪污的綱領(lǐng)——《大誥》。耗時近兩年時間編纂的《大誥》一書是對他親自審訊和判決的一些貪污案例成果的記錄，書中還闡述了他對貪官的態(tài)度、辦案方法和處置手段等內(nèi)容。朱元璋下令全國廣泛宣傳這本書;他還叫人節(jié)選抄錄貼在路邊顯眼處和涼亭內(nèi)，讓官員讀后自律，讓百姓學(xué)后對付貪官。
朱元璋在反腐事業(yè)上可謂用心良苦，甚至不惜用極端方式加以貫徹。洪武十八年(公元1385年)下詔，“盡逮天下官吏之為民害者”。一般貪官罰到京師“筑城”;貪污銀子60兩以上的，“梟首示眾，仍剝皮實草”。據(jù)《明太祖實錄》所記，當(dāng)時1兩銀子可以買到1石米，也就是說，60兩銀子可以買60石米。為了便于操作，朱元璋下令在地方官府廣場左邊設(shè)立一座土地廟，將腐敗官員剝皮的刑場就放在這里，民間因此稱此廟為“皮場廟”。皮剝下來后，用草填充，制成“貪官標(biāo)本”并懸掛起來，“使之觸目驚心”，以此警示官員要廉潔自律。
至于此等方法是如何誕生的，據(jù)傳是有一天，朱元璋在翻閱一批處死貪官的卷宗時突發(fā)奇想：既然百姓痛恨的貪官一刀斬首太便宜了他們，何不采取酷刑?由此創(chuàng)造了“剝皮實草”刑法，把那些貪官拉到每個府、州、縣都設(shè)有的“皮場廟”剝皮，然后在皮囊內(nèi)填充稻草和石灰，將其放在處死貪官后任的公堂桌座旁邊，以警示繼任之官員不要重蹈覆轍，否則，這個“臭皮統(tǒng)”就是他的下場。這種觸目驚心的舉措的確震懾了一批官員，使他們行為大為收斂。
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