御史臺(tái)之“臺(tái)”字有個(gè)說(shuō)頭兒。西漢時(shí)這個(gè)機(jī)構(gòu)稱(chēng)御史府,成帝劉驁把主官升為大司空后,御史府日常公務(wù)改由副職御史中丞署理。東漢時(shí),緣于御史中丞原來(lái)在內(nèi)廷蘭臺(tái)寺(殿內(nèi)藏書(shū)文牘奏章處)掌事,且御史大夫又轉(zhuǎn)為司空,遂把御史中丞職掌的御史府更名“御史臺(tái)”。所以后人亦稱(chēng)御史臺(tái)為“蘭臺(tái)”。
明代監(jiān)察機(jī)構(gòu)
明朝的監(jiān)察機(jī)構(gòu)在開(kāi)國(guó)之初就叫御史臺(tái),設(shè)左、右御史大夫,秩從一品。太祖朱元璋把監(jiān)察百官當(dāng)作舉國(guó)三件大事之一。他說(shuō):“國(guó)家立三大府,中書(shū)總政事,都督掌軍旅。御史掌糾察。朝廷綱紀(jì)盡系于此,而臺(tái)察之任尤清要。卿等當(dāng)正己以率下,忠勤以事上,毋委靡因循以縱奸,毋假公濟(jì)私以害物。”(《明史。職官志》)
基于洪武太祖諭旨,明代監(jiān)察御史的職責(zé)有以下幾項(xiàng):一、專(zhuān)司糾劾百官。具體為:凡大臣奸邪、小人構(gòu)黨、作威作福亂政者,劾。凡百官貪墨冒功猥瑣鄙陋敗壞官紀(jì)者,劾。凡學(xué)術(shù)不正、上書(shū)陳言亂改典章成憲者,劾。凡企圖邀官晉升者,劾。二、會(huì)同吏部考察評(píng)定官員職守業(yè)績(jī),以資決定升降陟黜。三、會(huì)同刑部、大理寺審理大案重囚,辨明冤枉,稱(chēng)三法司會(huì)審。四、依皇帝敕令,了解并奏稟全國(guó)風(fēng)紀(jì)輿情。
御史臺(tái)更名都察院后,設(shè)左右都御史各一員,秩正二品。左右副都御使各一員,秩正三品。左右僉都御史各一員,秩正四品。都察院下設(shè)四個(gè)廳司:1、經(jīng)歷司,主要負(fù)責(zé)官署行文。設(shè)經(jīng)歷一員,秩正六品;都事一員,秩正七品。2、司務(wù)廳,負(fù)責(zé)內(nèi)務(wù)雜項(xiàng)。設(shè)司務(wù)二員,秩從九品。3、照磨所,檢查事項(xiàng)進(jìn)度及有無(wú)違規(guī)遺漏等。設(shè)照磨一員,秩正八品,檢校一員,秩正九品。4、司獄司,主管刑獄案件。設(shè)司獄一員,秩從九品。以上為都察院機(jī)關(guān)設(shè)置。
都察院另設(shè)十三道監(jiān)察御史。明代改革元朝行中書(shū)省舊制,在全國(guó)置十三布政使司(即行?。樾姓^(qū)劃,并定北直隸順天府為京師,南直隸應(yīng)天府為南京。十三個(gè)布政使司均派有監(jiān)察御史,秩正七品。分別為:浙江、江西、河南、山東各十人。福建、廣東、廣西、四川、貴州各七人。陜西、湖廣、山西各八人。云南十一人。共一百一十人。監(jiān)察御史屬于中央官員派往地方,有些加封都御史、副都御使或僉都御史銜,品秩隨之提升。加銜者均兼有總督(軍務(wù))、巡撫、總督兼巡撫、提督兼巡撫等差事。世稱(chēng)“巡按”。凡加銜并兼任督撫者,品秩高權(quán)力大。至明朝晚期,這類(lèi)御史兼督撫已成為地方行省的實(shí)際主官。清代行省的軍政主官總督、巡撫一級(jí)職官名稱(chēng)即肇源于此。
十三道監(jiān)察御史負(fù)責(zé)巡視糾劾百官職守,遇職守不嚴(yán)或貪墨無(wú)法者即當(dāng)面彈劾,亦可封章密奏。御史監(jiān)察職責(zé)分為內(nèi)外兩部分。所謂內(nèi)指京畿,具體差事為刷卷(核察訟獄案件有無(wú)枉法或拖延),巡察城防軍營(yíng)軍務(wù),監(jiān)臨鄉(xiāng)試、會(huì)試及武舉科考,巡視光祿寺、倉(cāng)庫(kù)城門(mén)等。所謂外指在外巡按,具體巡察內(nèi)容包括軍務(wù),刷卷,巡視糧道、鹽道、茶道、河道、關(guān)隘、馬政、屯田、倉(cāng)庫(kù)等。巡按系代天子巡狩,對(duì)地方各級(jí)職官有舉劾專(zhuān)權(quán)。大事上奏皇上裁奪,小事可立斷。
清代監(jiān)察機(jī)構(gòu)
清代都察院大體沿明舊制。都察院主官只設(shè)左都御史為實(shí)缺,右都御史為疆臣督撫兼銜。左都御史設(shè)滿(mǎn)、漢各一人,順康間滿(mǎn)人正一品,漢人正二品。雍正八年(1730)滿(mǎn)漢并為從一品,成定制。左副都御使?jié)M漢各一人,秩正三品。都察院設(shè)經(jīng)歷司、都事廳。經(jīng)歷、都事滿(mǎn)漢各一人,秩正六品。雍正初,六科由原來(lái)自為一署的獨(dú)立部門(mén)改為隸屬于都察院。吏、戶(hù)、禮、兵、刑、工六科每科主官為掌印給事中,滿(mǎn)漢各一人,秩正五品。另有筆帖式八十人,吏戶(hù)兵刑四科各十五名,禮工二科各十名。筆帖式多系旗籍,負(fù)責(zé)文案、翻譯、秘書(shū)等事務(wù)。清代都察院設(shè)十五道掌印監(jiān)察御史,滿(mǎn)漢各一人,秩從五品。每道(?。┝碛斜O(jiān)察御史數(shù)人。清代前期還設(shè)有巡按御史巡察各省,后裁撤。其他與明代基本相同。
明清兩朝的都察院與六部不同。吏戶(hù)禮兵刑工六部事務(wù)專(zhuān)司,各有分署,不奉旨不得署理其他部務(wù)。都察院不受此限制,對(duì)朝綱國(guó)是及各等人事均可參奏。每名都御史對(duì)所見(jiàn)所聞之政事得失,軍民利病須直言無(wú)避。甚至長(zhǎng)期不言事即算失職,以有辱御史之名給與處罰。監(jiān)察都御史以言代行故謂之“言官”,其正風(fēng)氣、振朝綱之作用不可小覷。百官乃至皇帝均對(duì)言官有所戒懼。御史言事多少會(huì)帶來(lái)麻煩,一些官吏得罪不起他們,只好敬而遠(yuǎn)之。即便皇帝行事有時(shí)也盡量繞著這些言官御史,能避就避以省去些口舌。
【明清兩朝的監(jiān)察機(jī)構(gòu)】相關(guān)文章: