近年來， 棗莊市政府始終把老舊小區(qū)改造作為一項重要民生工程來抓，從百姓關(guān)注的難點熱點問題著手，堅持政府主導(dǎo)、以點帶面、分批推進、確保實效的工作思路，重點補齊配套短板，完善小區(qū)功能，改善人居環(huán)境，提升了居民的獲得感、幸福感。截至2020年底，全市已全面完成496個老舊小區(qū)改造,受益居民17.8萬戶；今年全市確定實施老舊小區(qū)改造項目30個、191個小區(qū)、3.99萬戶、376萬平方米，目前所有項目全部開工建設(shè)，改造工程已完成總?cè)蝿?wù)量的80%?！ ?/p>
強化改造三個環(huán)節(jié)。拉單子，聚力“多方共治”。建立“市級籌劃指導(dǎo)、區(qū)（市）級統(tǒng)籌實施、街道（鎮(zhèn)）社區(qū)配合、居民自治參與”的工作機制，各部門、各單位根據(jù)職責(zé)加強配合并整合政策、資源參與支持老舊小區(qū)改造?？茖W(xué)編制施工組織設(shè)計，合理確定改造工期和施工工序，確保在最短時間內(nèi)完成改造。堅持拆改結(jié)合，依法依規(guī)拆除違章建筑，為老舊小區(qū)改造掃清障礙；堅持先地下后地上，先期實施群眾最關(guān)心的屋頂防水、小區(qū)排水等工程。優(yōu)聯(lián)審，開辟“綠色通道”。建立老舊小區(qū)改造項目審批“綠色通道”，將立項、用地、規(guī)劃等手續(xù)并聯(lián)辦理，將工程各專業(yè)專項驗收和竣工綜合驗收統(tǒng)籌辦理，壓縮審批辦理時間。嚴(yán)制度，緊盯“質(zhì)量安全”。明確施工隊日檢、施工總承包單位周檢、建設(shè)單位月檢、監(jiān)督單位不定期檢等“四方巡檢”制度，建立項目部、施工總承包單位、區(qū)（市）老舊小區(qū)改造牽頭單位定期安全質(zhì)量報告制度，劃定安全質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，形成由業(yè)主代表和建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理等部門專員組成的監(jiān)督管理機制。
構(gòu)建五方融資機制。實施財政資金“補”。積極爭取各級財政資金支持，市、區(qū)兩級財政盡力“擠”，累計列支獎補資金1.2億元；今年共爭取中央預(yù)算內(nèi)和中央、省補助資金4.49億元,創(chuàng)歷年之最。鼓勵專營單位“投”。鼓勵供水、燃?xì)?、供熱、通訊等專營單位參與老舊小區(qū)所屬項目配套改造，對改造費用給予稅收“計提折舊”優(yōu)惠，作為項目融資來源。吸引社會資本“進”。通過盤活存量資源，合理使用閑置地塊、提供稅收優(yōu)惠政策等措施吸引社會資本投資。承擔(dān)省級試點的四個片區(qū)通過大片區(qū)統(tǒng)籌、小區(qū)自籌平衡等模式吸引社會資本投資1.7億元，用于完善和提升類項目改造。引導(dǎo)居民出資“貼”。引導(dǎo)居民和原產(chǎn)權(quán)單位通過資金自籌、投工投勞、小區(qū)公共收益等方式參與老舊小區(qū)改造，實現(xiàn)共建共改共治共享。臺兒莊區(qū)鼓勵原產(chǎn)權(quán)單位出資400余萬元，將廢舊車間改造成籃球訓(xùn)練場館1處、便利店4處、食品加工廠1處。利用金融機構(gòu)“托”。市住建部門與農(nóng)發(fā)行棗莊支行簽訂合作框架協(xié)議，滕州市、市中區(qū)抓住國家將老舊小區(qū)改造納入專項債支持范圍的政策機遇，成功申請發(fā)行地方債2.6億元，成為金融機構(gòu)以可持續(xù)方式支持老舊小區(qū)改造的典型案例。
探索長效管理五種模式。帶動模式，即按照以大帶小、以新帶舊、就近整合原則，選聘新建大型小區(qū)物業(yè)公司時，把兼管“失管、難管”規(guī)模較小、距離較近老舊小區(qū)作為必要條件，促進物業(yè)管理擴大覆蓋面。臺兒莊區(qū)改造的51個老舊小區(qū)，通過物業(yè)公司對老舊小區(qū)進行兼管，實現(xiàn)小區(qū)改造與物業(yè)進駐無縫銜接，做到“隨改隨接、長效鞏固”。托底模式，即建立“區(qū)級指導(dǎo)、鎮(zhèn)街主導(dǎo)、社區(qū)與物業(yè)聯(lián)建機制”，區(qū)級政府設(shè)立專項資金，對實施物業(yè)管理老舊小區(qū)給予政策性補助；鎮(zhèn)街根據(jù)不同情況對老舊小區(qū)進行分類管理。市中區(qū)通過財政列支資金3000萬元，對交付使用滿15年老舊小區(qū)，按照每平方米0.2元的標(biāo)準(zhǔn)給予政策性補助，惠及住宅小區(qū)448個、居民10萬余戶。片區(qū)模式，即對老舊小區(qū)進行連片打包整合，由物業(yè)公司進行管理，街道列支資金對物業(yè)公司保底補貼。薛城區(qū)臨城街道委托物業(yè)公司統(tǒng)管轄區(qū)120個老舊小區(qū)，惠及居民1.1萬戶。合作模式，即推行社區(qū)居委會與物業(yè)公司“雙向進入、交叉任職”，將物業(yè)管理納入到社區(qū)工作，通過集體收入保證物業(yè)公司運轉(zhuǎn)需要。滕州市龍泉苑社區(qū)居委會將出租門面房形成的集體收益用于社區(qū)物業(yè)管理，物業(yè)公司由商業(yè)屬性改為公益屬性，只開展服務(wù)，不收取費用。自治模式，即鼓勵無主管理小區(qū)，推選有威望、有能力、熱心腸的業(yè)主牽頭實施自治管理。臺兒莊文化小區(qū)推選出業(yè)主代表進行自治管理，業(yè)主代表按照最低收費價格、星級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)開展物業(yè)服務(wù)，每月對物業(yè)收費、支出、管理等情況進行公示，自覺接受業(yè)主監(jiān)督。
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